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非法教辅报纸地下利益链：发行1600万强迫征订
上海网站建设 | 上海网站设计 时间：2010-07
记者施智梁郑州报道
目前教辅报纸在我国一些地方大行其道，如果不订老师介绍的教辅报纸，学生甚至都无法完成当天的作业，部分老师也常常向学生摊派教辅报纸
但是，《经济参考报》记者近日在河南调查时发现，大部分教辅报纸存在“一号多版”等非法出版问题，有的单期发行量甚至高达1600万份
其海量发行的背后，则是一个令人触目惊心的利益链条
强迫征订考试题出自教辅报纸
6月24日下午，杞县城关镇一中门口熙熙攘攘，次日这所开封市的中学将作为附近几所中学的中考共同考场，学生及家长纷纷在考前一天前来认考场
15岁的小钟是附近大同中学的初三学生，戴着厚厚的不下于500度的眼镜片，身边小钟的父亲(下称老钟)不时在旁叮嘱他明天要早出门，“今晚上我就得赶回郑州了，明天陪不了他
”老钟讪讪的笑容下有一丝愧疚之态
小钟告诉暗访的记者，从初一到初三，他们每个学期都要订至少5份教辅报纸，“一般主要的学科如语文、数学、英语、物理、化学都得订一份
”
“我们班上有80个学生，基本上老师说好的报纸大家都会订，最多两三个不订；那些老师没说好的报纸，也有一半的同学会订
”小钟说
问及什么是老师说“好”的报纸，小钟迟疑了一下说，就是老师会在开学时重点推荐的，“有时老师还会说期中期末考试的题目就会从这些报纸里出，一般没有不订的，班长课后直接来一个个收钱了
”
“这些报纸买了有效果啊，考试成绩硬碰硬就上去了
但俺有时看到娃每天都要写作业写到晚上11点也挺心疼，他们老师有时直接让娃做报纸上的题目
一个晚上娃一张报纸换一张报纸，一版接一版地做
”老钟比划着一版报纸的大小，向记者介绍着
“那岂不是不订报纸连作业也没得做？”面对记者的疑惑，小钟表示，那些作业布置在报纸上的习题，不订报纸的同学确实就做不了了，“不过老师说了，他们都是不要读书的同学，让他们去
”
对于农村家庭而言，这些额外多出的教辅报纸也是一笔不小的负担
小钟给记者算了笔账，“一份报纸平均一学期13元至15元，5份报纸就是70多块
”老钟在郑州的一家工地打工，每月没日没夜地干能挣1500元
“给娃买的教辅材料和报纸占了平时开支老大的一块，但为了娃读好书，俺认咧
”老钟说
记者随后走访了附近的几所学校，发现并不是所有学生都对这些教辅报纸的效果持肯定态度
附近一所中学的初一女生小余告诉记者，一些报纸的同步性比较差，根本和课本接不上轨，“就拿这些英语习题来说，一些单词课本上就没有教到
”小余指着一份英语教辅报纸上的习题说
记者注意到，这份报纸叫《中学生学习报》
小余的同班同学小朱证明小余已经是班上英语最好的学生之一了，她告诉记者：“面对这种教辅报纸过难的情况，很多同学在做作业时被逼得只能抄答案
”小朱和小余的中学是寄宿制，她们告诉记者作业任务一年比一年重，“我们现在吃饭都跟杀人一样，眼睛直瞪瞪地端着饭盆往前冲
三扒两扒解决掉午饭，继续回去做习题
”小朱说
当记者询问起这些报纸都是以什么形式进入课堂的，小余说一般都是老师推荐的，“但也有的就是老师开学时直接发给大家，然后让班长来一个个收钱
我们事先都不知道
”
6月25日，《经济参考报》记者来到河南省教育厅，教育厅一位不愿透露姓名的官员在听到记者前一天的采访经历后，明确表示以考试、作业为由将教辅报纸推销给学生属于强征订、强摊派的行为
他告诉记者，这种情况农村比城市要严重些，“农村的孩子想跳出农门，这类教辅报纸更容易被推销出去
”
“一号多版”违反国家《报纸出版管理规定》
记者在河南采访过程中获得了几份教辅报纸，发现这些教辅报纸甚至有违法出版之嫌
以一份刊号为CN14-0705/(F)的《英语周报》为例，记者查阅到2008年7月3日出版的版本就达十个：分别是九年级新目标云南专版、九年级新湘河南专版、九年级新湘版、九年级新湘版福建专版、初二外研版、八年级新湘版福建专版、八年级新目标重庆专版、七年级新湘版福建专版、七年级新湘版、七年级新目标重庆专版
涵盖不同年级、不同教材版本
记者查阅了报纸出版的有关规定，新闻出版总署2005年公布的《报纸出版管理规定》中第三十二条规定：“一个国内统一连续出版物号只能对应出版一种报纸，不得用同一国内统一连续出版物号出版不同版本的报纸
”该规定同时补充：“出版报纸地方版、少数民族文字版、外文版等不同版本(文种)的报纸，须按创办新报纸办理审批手续
”按照该款，确有需要出版报纸地方版或少数民族文字版、外文版的，应按创办新报纸办理审批手续，取得新的刊号，方为合法
同时，《报纸出版管理规定》第三十三条规定：“同一种报纸不得以不同开版出版
报纸所有版页须作为一个整体出版发行，各版页不得单独发行
”
曾在出版业混迹多年的业内人士高先生告诉记者，教辅类报纸一号多版发行是业内公开的秘密
他说：“目前大约有近百家教辅报纸
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