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网吧实名制副作用明显 正规军受限黑网吧暗逍遥
上海网站建设 | 上海网站设计 时间：2010-07
《IT时代周刊》记者/朱姝(发自广州、上海)
防止青少年沉迷网络，仅靠限制其进入网吧绝非最佳方法，甚至有可能适得其反，进行正确的疏导才有可能治本
多次遭围追堵截，黑网吧却屡禁不止，而今，眼见设计初衷为封杀自己的实名制登记即将实行，黑网吧却暗自欢喜
从7月1日起，广州千家网吧已开始实行实名制，顾客必须刷二代身份证才能进网吧消费，不满18周岁的青少年去网吧将遭拒
落实实名制，是当前网吧整顿的主要任务
但在广州，青少年网民众多，其中不乏新生代农民工及低收入家庭的子女，当正规网吧把他们拒之门外，面对问题丛生的黑网吧的诱惑，他们还有什么选择？
正规网吧有漏洞
中国互联网络信息中心日前发布的《2009年中国青少年上网行为调查报告》显示，网吧作为中国青少年上网场所的重要性正在弱化，但去年仍有49.4%的城镇青少年在网吧上网，在农村，这个比例高达54.9%
上网吧需用身份证登记的政策，早在几年前，上海、江苏、浙江、江西、广西等地已经开始实施，但《IT时代周刊》在采访中了解到，该政策在实际操作过程中多沦为形式
近期，重庆重拳出击落实网吧上网实名制，将未带身份证的上网者带回派出所学习
在6月份，警方查明该市有6家网吧因未落实实名登记，先后被停业整顿
几乎同一时间，安徽合肥、广西南宁也展开了类似的整顿行动
6月4日，广西南宁市西乡塘公安分局一晚出动近300警力，对辖区的157家网吧进行了清查，并对其中43家网吧予以了处罚，其中90%都是因没有按实名登记上网的
还让人感觉奇怪的是，在对网吧“实名制”上网的整顿中，能否借用他人身份证上网，各地警方的执法尺度并非完全一致
本刊记者发现，在多数情况下，使用非本人身份证的上网不被允许
安徽肥东县公安局新城派出所对一位用捡来的身份证上网荆姓青年，处以行政拘留3天的处罚
今年4月，浙江衢州的一名上网者因借用他人身份证上网，被行政拘留了7天
从法律依据上看，两起个案的依据都是《中华人民共和国居民身份证法》第17条第一款的规定，冒用他人身份证，“由公安机关处200元以上1000元以下罚款，或者处10日以下拘留”
尽管如此，有些地方警方的措施则显得比较随意，允许在紧急情况下借用他人身份证上网
比如，武汉市公安局网监处负责人就“刷二代身份证上网”接受当地媒体采访时曾表示，如果出现未带身份证又急需上网时，可借用他人身份证
然而，什么是“紧急情况”？谁来为紧急情况定性？这些问题无解
现在，根据广州市的最新规定，6月30日前，广州市现有的约1000家网吧必须全部安装“第二代身份证实名登记系统”
广州市文化广电新闻出版局市场处有关人士称，该措施有助于防止不满18周岁的青少年沉溺游戏
若出现不满18周岁的青少年借用他人二代身份证进入网吧，依照规定，网吧接纳不满18周岁青少年达3次以上，会吊销其经营许可证
该人士所言既道出了此次举措的严厉性，也道出了新规定仍然存在的漏洞，那就是可以借用他们身份证进入网吧上网
“只要没人举报，查处的难度很大，很多网吧从业者因此有恃无恐
而执法部门不可能随时对各处网吧进行详细检查
”一位行业观察人士如此分析
事实上，“网吧实名制”根本无法完全落实，即便是正规网吧也有漏洞
近期，本刊记者暗访了中山大学附近的几家网吧，去上网的多是大学生，还有周围一所中学和职业学校的学生
大网吧已设置的身份登记系统还未正式使用，进网吧要求出示身份证，但有的网吧里有穿着中学校服的学生在玩网络游戏
对此，广州大道南一间网吧的收银员认为，新系统显示了顾客年龄、身份等信息，有助于防止不满18岁的青少年消费，但他也强调，新系统存在不足，若网吧前台工作人员，放任顾客借用他人身份证消费，甚至主动“提供”身份证供顾客借用，新系统的拦截、追踪等功能也就形同虚设
但广州在7月1日后执行的新政，无疑将大部分青少年挡在网吧之外
作别了网吧，那些低收入家庭的子女去哪里满足上网的需求？不少家长担心：没了正规网吧可去，这些孩子必然会流向黑网吧
带火黑网吧
家长和业内人士的担心不无道理
在广州城的一些角落里，许多黑网吧依旧火热
广州大道北白灰场北街、番禺石基镇的旧水坑，这些伪装成公话超市、电子阅览室、电器修理铺的黑网吧公然接收国家政策不允许的未成年网民
广州大道北旁的白灰场北街，有一间没有招牌的公话商店，店面里的中年男人被一部电影吸引，旁若无人
公话、充值、打印，除这些业务外，商店还提供一项服务———上网，每小时两元，不用顾客出示身份证
商店里摆了3台陈旧的电脑，键盘上满是油污，一名小学生正专注地玩游戏，他身后几名同学则在围观
电脑系统显示的不是正规网吧的界面，里面安装了近期市面上流行的网络游戏
广州大道南旁边居民区小街道里的几家隐蔽的无名网吧也不需要身份证，只需付押金即可上网
相比正规网吧这里可谓脏乱差，
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