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新媒体时代：处置突发事件黄金4小时法则
上海网站建设 | 上海网站设计 时间：2010-02
数小时内，“黄金4小时媒体”可能将突发事件传播、发酵，形成有重大舆论影响的事件
速报事实、慎报原因、再报跟进，贯穿了政府与民意互动、真相与谣言赛跑的意识
本报记者 李鹤
中国互联网络信息中心(CNNIC)最新发布的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2009年12月30日，中国网民规模达到3.84亿人，博客用户规模2.21亿人，手机网民规模去年一年激增了1.2亿人，达到2.23亿
这意味着，平均每3至4个中国人中就有1个是网民，每6个人中就有1个拥有博客
新技术蓬勃发展的表象下，是媒体环境的深刻变革
“黄金4小时媒体”崛起
近两年，特别是刚刚过去的2009年，在杭州“飙车”案、昆明“螺蛳湾”事件、赤峰“自来水污染”事件、湖北石首事件、巴东邓玉娇事件、“番禺垃圾门”事件的背后，频现新兴媒体的身影
传统观点认为，官方处置突发事件有“黄金24小时”之说，即在事发24小时内发布权威消息主导舆论是平息事件的关键
新兴媒体崛起，渗透并深刻参与到突发事件的发展过程中
在新媒体的冲击下，传统的“黄金24小时”法则渐显无力
基于多年对网络舆情的分析，以及对当下媒体环境的判断，人民网舆情监测室提出了突发事件中的“黄金4小时媒体”概念
人民网舆情监测室舆情分析师胡江春解释说，“黄金4小时媒体”主要指能产生快速舆论传播的网络媒体，以微博客、QQ群、人气高的BBS论坛等为代表
网络媒体快速的传播速度会导致信息鱼龙混杂，泥沙俱下
每一个网络信息的接受者又可能成为信息的发布者
在数小时内，“黄金4小时媒体”就可能将突发事件传播、发酵为有着重大舆论影响的事件
“‘4小时’是考虑了需要厘清事实真相、政府各部门协调工作和完成信息披露文书所花时间所得
”胡江春说
129字微博定成败
胡江春认为，政府应该学会并善于运用“黄金4小时媒体”，处置突发事件
近两年的成功案例中，较典型的就是昆明螺蛳湾群体性事件
2009年11月21日上午，昆明螺蛳湾市场因拆迁问题发生上千商户集体上街堵路事件
下午2时许，螺蛳湾片区周边治安和交通秩序逐渐恢复正常
下午3时许，昆明警方就在云南网等网站召开网络新闻发布会，通报事件情况
同时，省政府新闻办在新浪网开设国内首家政府微博——“微博云南”，发布新闻，于当晚9时35分发布了有关螺蛳湾事件的129个字的新闻(含标点)
“微博云南”让政府发布的消息在微博客中传播开来，并且在QQ群、BBS论坛等网络载体中广为流传
迄今它已有16477名“粉丝”
胡江春提醒说，评价这个事件的处置效果，不能只看发生了什么，更要看避免发生了什么
上千人聚集，正是因为处置得当，信息披露及时，才得以迅速化解，避免了群体性事件被强行压制下去后的谣言四起、人心惶惶，避免了瓮安事件、陇南事件那样严重的街头骚乱
2009年新疆兵团“最牛太太”事件中，当地政府利用天涯社区发布处理结果，迅速平息了社会舆论，起到了良好的效果，得到了媒体和网民的赞赏
一个反面例子是河南杞县钴60卡源事件
当地政府在一个多月的时间内瞒报事故，导致大量居民夺路而逃
“在处理突发事件的过程中，政府应当与新兴媒体形成良性互动
”中国社会科学院社会学所研究员单光鼐说
2008年11月，瓮安事件、陇南事件发生以后，来自全国的500名县委书记走进中央党校集中培训，学习“如何正确处理各种利益矛盾，妥善处置突发事件”
随后不久，公安部又把全国的县公安局长叫到北京来培训
培训中，既讲宏观理念，也教授处理问题的具体方法措施
“这种学习培训应该常规化制度化
”单光鼐说
破解新媒时代“时间压力”
对于“黄金4小时媒体”的说法，单光鼐表示赞同
“无论是突发事件还是公共危机，一个最主要的特点就是时间压力
”单光鼐说，“一是需要在很短的时间内对事情做出判断、认识和评估；二是怎么处置，危机事件来临时，既有危险，也有机会
”
随着通信技术手段的进步提升，来自“第一时间”的压力在不断增大
过去需要几天或几个月传递的信息，现在几分钟就能实现，甚至可以近乎同步直播
在前不久发生的海地地震当中，由于主要通讯线路的中断，微博客成为传递资讯的主要平台，在关键时刻发挥出巨大作用
人民网舆情监测室注意到，早在2008年汶川地震中，新兴媒体的优势就已经初露端倪
普通公民借助“非正式”媒体，作为“公民记者”，报道接近实时
“以前没有网络的时候多好啊，想让他们怎么说就怎么说
”2008年初，曾经轰动一时的陕西绥德校长找县长签字被拘事件中，一位宣传部长的话入选当年“官员雷人语录”
这反映出部分地方官员在新媒体环境下的茫然无措
现实中，很多基层干部对媒体、特别是“黄金4小时媒体”缺乏基本的认识和了解
更深层次的原因在于，现有的组织结构和系统设计尚不能完全适应应对突发事件的要求
尽管国家
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