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CIO：“一网通”的经济适用原则
上海网站建设 | 上海网站设计 时间：2010-04
作者：本刊记者刘喜喜
专访江西省信息中心主任金锋
4月4日，周日，金锋终于飞回了江西南昌，陪伴家人度过周末
在这里，他仍无法关上手机，“你们随时可以给我电话”，他说，“我乐于分享甚至讨论江西省电子政务建设的新思路
”
此时，江西省电子政务“一网通”正处于声名鹊起之时
哪个省都知道统一网络平台的好处，但知易行难，成功的案例凤毛麟角
据金锋介绍，某省市曾一口气分别建设7张电子政务专网——市委、市政府、市发改委、市科技局、市广电局等各据一方，相互之间不能互联互通，只好增加投资近3亿元，在这些专用网之上再构建一张统一网，但由于原有专网的设备品牌、型号、技术的不同，使“统一”之路举步维艰
谁都不曾想到，受到中纪委、工业和信息化部等多位领导肯定的“一网通”居然诞生于经济基础薄弱的江西省
各种荣誉、各地考察队伍纷至沓来
2008年，金锋也因为在信息化领域的贡献，被选为奥运火炬手
在过去12年中，江西省电子政务经历了“一网通”从启动建设到广泛应用的发展阶段
江西省只投资1.5亿元便建成了“纵向到底(覆盖省市县)、横向到边(涵盖所有党政机关)”的电子政务统一网络平台，实现了“一网通”
与全省分散重复建网需要投资20多亿元相比，“一网通”不到它的1/10，经济效益显著
加上便于网络互连互通，内外网物理隔离，统一互联网入口，统一政务网视频会议、统一公务员电子邮箱等优点，江西省“一网通”获得了国家有关部委领导和兄弟省市的肯定与高度评价
停不下来的人
在接受《中国经济和信息化》独家专访时，金锋刚刚从中组部“大组工网”项目调研归来
总能保持与信息化领域“最高水平的人”密切联系，这是金锋给笔者的第一印象
他坦言，江西省“一网通”的成功与这一举动密不可分
在“一网通”规划阶段，金锋便请来原国信办领导亲临江西指导
经领导和专家指导而形成的“一网通”方案让人很兴奋，他们有效整合和充分利用了通信公司现有的网络资源，构筑起江西省电子政务统一网络平台，形成了全省党政机关的“信息高速公路”，实现了“一网通”
“如果我当时我不参与国家有关信息化文件的研讨会，对国家有关信息化的思路、政策、措施理解不深，江西省电子政务‘一网通’也许不会加快实施，我们有可能会走很多弯路
”金锋告诉记者，《关于我国电子政务建设指导意见》的《中共中央办公厅17号文件(2002)》，他几乎全程参与了讨论与起草
在推行“一网通”之初，部分省直属部门、市县有疑难情绪在所难免
金锋清楚地认识到，由省领导高位推行是多么重要
因此，他经常向省政府领导汇报工作，保持着与省领导的顺畅沟通，得到了省政府领导的理解和支持
关于是否采用“一网通”问题，当地至今仍流传着省政府领导与省直属某部门负责人的一段精彩对话
在省信息化工作领导小组一次会议上，江西省信息中心提出要建“一网通”，但是有的部门提出不同意见，认为“一网通”解决不了上联国家部委、下联市县的问题
省政府领导解释道：“怎么不能联网呢？就好比建设高速公路，我们江西建好自己的路，北京、上海来的车，到南昌、赣州，接进来就行了嘛
我们不要买个电话机，就自己建电信局，买个汽车就自己修条路
广域物理网络应该统一建，各单位只要建好局域网就可以了
”
“我觉得，这段话思路清晰、形象生动，对制止网络分散重复建设起到很大作用
”金锋表示
江西省政府领导把对“一网通”的支持提到了行政管理的高度
据介绍，江西省政府主要领导在会议上强调，全省各级党政机关都要依托省政务信息网实现联网，不许搞广域物理网分散重复建设
凡是申请单独建网的，省发改委不准立项、省财政厅不准安排资金
上级如此支持“一网通”，一个重要原因是跟“钱”字有关
金锋对数字似乎有着一份天生的敏感，算起账来思维十分清晰
“省政府领导算过一笔账
”金锋说道，“如果省党政机关分别重复建网，最少需要投资20多亿元；而集中统一建网，实行‘一网通’，只需花1.5亿元
”对于经济基础相对薄弱的江西省而言，“一网通”可谓是被经费限制倒逼出来的
在多方支持下，“一网通”高速扩张，一发而不可收拾
江西省再也没停下推进统一网络平台、制止重复建设、节省投资经费的步伐
敏感的计算器
“江西人爱少花钱、多办事、办大事
”金锋透露了江西省近年来正在实施一系列基于“一网通”的应用开发
其一是省政务网视频会议系统，其二是省网上审批和电子监察系统
视频会议系统在一些政府部门，一不留神就会成了昂贵的摆设
但就是这通常利用率不高的视频会议系统，江西省硬是集中统一建了起来，而且应用充分、效果显著
仅2009年，江西省委、省政府就2043利用省政务网视频会议系统召开全省电视会议64次，每个区市分别召开电视会议100余次
说到这里，金锋又算起了账
“以前省政府召开电视会议，
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