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评论：怎样调控网络发言民众才满意
上海网站建设 | 上海网站设计 时间：2010-05
如何规范网络发言一直是网络管理中的重要内容，也关系到网络民意的正确表达
在监督网络空间的过程中，如何判断网络发言是否违规？面对网络上不明真假的信息，网民应该有怎样的认识？在这些网络事件里，网民充当了什么样的角色？他们有怎样的权利和义务？带着这些由网络发言引发的疑问，我们采访了相关专家
■将新闻进行到底
主持人：刘真真(本报实习生)
嘉宾：王四新(中国传媒大学政法学院教授)
张鸣(中国人民大学政治系教授、博士生导师)
金兼斌(清华大学新闻与传播学院副教授、清华大学新闻中心副主任)
莫扬(中科院研究生院科技传播研究中心副教授)
——疑问1——
如何判断网络发言是否违规
主持人：对于网络上的发言或新闻，怎样去判断它是不是符合规定或者说它违反了法律？这是一个怎样的过程？
张鸣：网络都有自己的约束标准，但尺度可能并不一样，对于一些人尺度宽一点，但对于其他人可能要严一点
很难说你这个帖子有没有问题
金兼斌：帖子被删很多是基于网站或相关管理员的判断，或对某些政策的理解
一般分为两种，一种是预审模式，比如有些人经常发一些比较敏感的言论，他发的东西不会自动提交，而是会经过审核；另外一种是“追惩”模式，大部分人发表的文字都可以先直接提交，出了问题以后再被删掉
现在很多网站采取的都是这两种方式
国外发言虽然需要注册，但注册信息真假也控制不了的，因为每个人提供的信息本身有可能不真实的
某些国外新闻网站对于能够提供真实信息的人的意见会更加重视
莫扬：网站处理发言和新闻的底线是法律法规，这个底线之上的规矩就由网站自己来定了
可以分类来进行分析
比如说新闻网站，它是新媒体，需要遵守国家对互联网新闻信息服务管理规定，遵循网络媒体的运作规律
比起传统媒体来，新媒体有很多新的功能，但它仍然是一个传媒平台，仍然有它的编辑方针
比如像人民网的强国论坛，虽然是一个论坛的形式，它还是有自己的定位、自己的论坛规矩
它有自己的网络编辑，按照他们的把关原则去执行
草根论坛的主办方可以不按照媒体规律运行它，但它也是有自己的规矩的，如果访问者不接受、不喜欢这些规矩可以离开
这是一个有自主性的双向选择
举个例子，你到别人家里做客，别人还可以拒绝你的
王四新：现在有很多标准，比如我国有许多法律、法规的具体内容，都规定了人们在网络空间发言或发布新闻时应当注意的事项，应当遵守的基本规定，民法、刑法，广播电视法和大量的互联网行政法规里，都有一些禁载内容的明确规定
网民在享受互联网提供的各种服务的时候，比如我们进入一个聊天室、进入一个论坛或使用博客空间发表文章的时候，提供服务者也会明确告知用户应当遵守的言论规则
像很多网站还有很多新闻机构在某些事件出现的时候，都会接到一些部门，比如宣传部门的一些报道规定，这是政府对言论内容的一种政策调控
第三种是各个网站根据自己的情况和自己的需要来进行监管
但需要指出和强调的是，无论什么样的标准，在实际执行的过程中，都会遇到许多问题
每个人都有很强烈的主观感受，每个受众的接受程度都可能存在差异，在这种情况下，即使事先有标准，但在执行标准的过程中也会产生各种歧义
——疑问2——
谁来为网络发言负责
主持人：如果因为网络发言出了问题，谁来负责？比如是发帖人，转述者还是说者网络平台？
王四新：这个问题其实还是比较复杂的
官民良好的互动关系，只能通过官员认真履行自己的职责并在遇到重大事件的时候，认真与民众进行沟通，通过有质量的工作和耐心的说服来赢得民众
遇到事件，特别是群体性事件，政府要做好公关工作，解释工作，同时还要让老百姓表达他们的意见、看法甚至是不满
张鸣：这个说不好
帖子显然是发言人要负主要责任，谁说的谁原创谁负责任，当然前提是你要证实这个帖子是真的有问题
一些转述者，比如帮忙的，也有责任
网络管理员没有什么责任，网络只是一个平台，严格来讲，在这个平台上是可以自由发帖的
金兼斌：如果因为发言出了问题的话，问责会问责到发言人，转述者和这个平台
因为这个平台也需要有一个把关
网友有表达意见的权利，诽谤与否跟发帖的行为无关，跟内容的真实性有关系，帖子真不真实，还需要第三方(如法医鉴定)来认定
发帖人对自己的文字的真实性负有责任
发帖网络作为一个公开的意见传播平台也是负有责任的
它可能会有一个免责声明，或者有一个笼统的规定，但作为一个平台，其信息真实性的把关责任是不可推卸的
如果它获知相关帖子所反映的内容与事实不符，它有责任对帖子采取相关措施，以免误导公众
发帖者对事件可以有不同的看法和意见，但不能捏造事实
消息和意见是两码事，需要加以区分
主持人：什么是诽谤罪？
王四新：诽谤罪是指以毁坏别人名誉为目的，采取捏造或用虚假的事实来使这个人的名誉受损
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