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人大代表建议深圳率先立法保护个人信息
上海网站建设 | 上海网站设计 时间：2010-06
人大代表建议深圳率先立法建立个人信息的合理使用制度
文/记者阮晓光、廖嘉明图/记者轩慧
自己没想过卖房，却整天接到中介电话；车年审到期了，中介比车主还焦急；500块钱就可以获得整个小区的业主资料
在现实生活当中，医院看病、银行开户、购房买车……要求留下个人信息的场合太多，但目前为止，个人信息的保护却基本处于“真空状态”
两会期间，张丽杰、杨洪、赖福安等14名人大代表联名提交议案，建议深圳率先为个人信息保护立法，通过建立个人信息的合理使用制度、侵害补偿和惩罚机制和设置监督机构等方式为个人信息立法“护航”
个案：“他们比我还清楚我该干什么”
今年30岁的市民彭先生有房有车有存款，可是个人信息的外泄却给他的生活带来了不少麻烦
“你看看，我今天一天便收到了3条推销短信，还有几个陌生人的推销电话
”彭先生无奈地说，收到的短信中，包括针对他的车年审到期的一条龙帮办年审广告，也有房产中介游说卖房
更让彭先生吃惊的是，一个电话推销者，居然知道他在某银行的存款大致数目，主动希望帮他规划理财
“现在的推销很有针对性，他们显然已经掌握了我的信息，比我自己还清楚有哪些事情该干
比如车险到期、年审到期，我都没有意识到，推销者就已经找上门了
”彭先生说
律师：保护个人隐私法律不健全
广东东方金源律师事务所金焰律师指出，今年以来深圳个人信息泄露现象不胜枚举，包含有个人姓名、家庭住址等内容的个人隐私被当作商品来出售已经成为公开的秘密
之所以会发生个人资料外泄，是因为很多人各种消费行为中往往会填写真实详尽的个人信息
这些信息又常因商家管理不善或恶意泄露而被盗用
“有受害者反映，有些信息竟来源于燃气公司、供电局等事业单位，让人防不胜防
有的管理部门在利益的诱惑下，不顾职业道德，把他人的基本信息当作商品来出卖
”金焰说
金焰表示，泄露公民个人信息侵犯了个人隐私权，以此牟利则构成违法
但由于目前法律不健全，对贩卖泄露个人基本信息的行为难以追究刑事责任
“为了保护个人信息安全，深圳应该考虑利用特权立法权，制定相关法律法规，严惩贩卖他人基本信息谋利的行为
”
代表建议：建立补偿和惩罚机制
两会期间，张丽杰等14名人大代表联名提交《关于加快深圳市个人信息保护立法的议案》，建议加快立法保护个人信息
代表们认为，首先要明确个人信息的合理使用制度，个人信息的合理使用建立在合法获得的基础上，因此要对收集及利用个人信息的目的进行特定和限制
一方面必须说明收集信息的目的
另一方面，没有信息主体的特别许可，信息持有者不能公开他人信息
其次，代表们认为，要建立侵害个人信息的补偿和惩罚机制
个人和机构违法获取、使用个人信息及未采用合理保密措施，给他人造成损失的，须承担民事损害赔偿责任；还应当由其上级部门给予行政处分
造成严重危害、触犯刑法的，还应当追究刑事责任
最后，代表们认为可以借鉴欧盟的做法，设置个人信息保护的监督机构，对个人信息采集和使用进行监督管理，并鼓励检举滥用、歪曲个人信息、侵害个人信息控制权的行为
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