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21世纪经济报道：第三方支付监管落地
上海网站建设 | 上海网站设计 时间：2010-06
辛苑薇
酝酿多年的第三方支付监管政策，终于“靴子落地”
6月21日，央行网站公布《非金融机构支付服务管理办法》(以下简称“《办法》”)，明确了非金融机构从事支付业务的许可证申请、经营范围以及相关罚则等内容
“我们非常欢迎政策法规的出台
”国内知名第三方支付企业——易宝支付副总裁余晨对记者说
业内人士告诉记者，过去几年，国内电子支付虽然处在高速发展轨道，但由于缺乏监管政策不明，一直未能展开拳脚大规模探索新的商业模式，企业只是依靠向商户收取服务费作为主要收入来源
显然，《办法》的面世，除了为“第三方支付牌照”的申请铺平道路外，还为第三方支付的经营范围划定明确界限
“企业不再战战兢兢、如履薄冰，为能做和不能做而烦恼
”上述人士说
此次，《办法》对非金融机构被允许从事的领域作出了明确规定，包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单和央行明确的其他支付服务等
在网络支付中，非金融机构被允许从事包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付和数字电视支付等服务
在准入门槛方面，根据《办法》的规定，申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元；拟在省(自治区、直辖市)范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3千万元
“这些‘硬指标’并不是太高的门槛
对于中国领先的非金融机构而言，是能够实现的
”余晨说
事实上，央行从去年开始，已对支付宝、快钱等非金融机构进行了摸底调查，并要求在2009年7月31日前进行备案登记
余晨认为，本次《办法》的出台是充分采纳和吸取了非金融机构的意见
据央行2009年的统计，我国已有各类电子支付企业300多家
但由于此前缺乏监管，非金融机构行业乱象丛生
一些中小型电子支付公司由于客户数量小，营收难度大，曾试图通过一些非法手段获益；同时，盗卡、钓鱼和欺骗等现象在支付行业屡见不鲜
业界认为，《办法》的出台，将使得规模小、经营不规范的公司被排除在外
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