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孔子学院天价网站营运费3520万遭质疑
上海网站建设 | 上海网站设计 时间：2010-01
专家表示这笔经费可用100年
“中国工会网网站改版670万元”，“孔子学院网站运营花费3520万元”
近日，财政部网站上公布的两则中直机构的中标公告引得网友一片哗然
日前，两则中标公告出现在财政部网站上，一个是“网络孔子学院网站运营服务项目(招标编号：CEIECZB01-09JX033)”中标金额则高达3520万元
另一则招标编号为TC099R72的“中国工会网扩建项目一期工程(网站改版、内容管理、站内检索、统计分析)”的公告则显示成交价为670万元
两个网站的建设涉及金额如此之高，让网友感叹，“史上最贵网站出炉
”
疑点：中标单位是直属企业？
高额的中标金额引起网友极大关注和争议
根据《公告》显示，采购人为国家汉办(孔子学院总部)、采购代理机构为北京中教仪国际招标代理有限公司、中标供应商为五洲汉风网络科技(北京)有限公司
而有网友随后惊讶地发现：后者是前者的直属企业
而记者随后在国家汉办官方网站查询发现此说属实
顿时一片质疑声四起！
根据《中华人民共和国政府采购法》第十二条规定，即“在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避”
如事实真是“下属网站招标，直属机构中标”，这明显违反了上述规定
回应：钱不仅是运营消费
面对愈演愈烈的争议，国家汉办综合处的夏建辉主任终于在1月21日接受采访时表示，网友的解读不全面，此次招标并非单纯建设网站，中标公司还要负责网站的运营管理服务、网站发展规划、技术保障、软件开发、包括提供汉语教学音频、视频、课件等资源的制作、下载在内的一系列内容建设
“网站是要建设成一个汉语学习的门户网站，要面向全球推广使用，这是一个综合项目，是包括建立网站在内的一揽子工程
”夏建辉说
夏建辉表示，此次招标是委托招标公司面向全社会公开招标，招标公司对五洲汉风按照国家相关规章制度进行了审查，其资质肯定没有问题：五洲汉风作为国家汉办直属企业的身份也肯定经过了审查，没有问题
专家：3520万可以用100年
“天价网站”事件爆发后，有专家表示，3520万元对于网站来说简直是天价，如果按一般政府用的标准计算的话，这笔费用起码可以用100年
该专家以某省政府信产厅的官网建站为例，该网站建设成本仅为30万元
而其下设的一个机构建站成本仅为15万元
这与中国工会网和网络孔子学院两个网站项目金额比起来，就完全不在一个水平线上
该专家还表示，软件行业普遍认同的软件开发估算办法是：
软件开发价格=开发工作量×开发费用/人·月
软件开发工作量=估算工作量经验值×风险系数×复用系数
这其中，风险系数分为5个等级，而复用系数是指已经建立能够复用的构件库(核心资产库)或者已有的软件产品，仅作二次开发，能够减少软件开发工作量的工作
不过，这个公式里还包含着经验和一些其他的数据，比如维护费等
南方日报记者黄颖川
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