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葛宏案追踪：“卖头条”背后的地方报业生态
上海网站建设 | 上海网站设计 时间：2011-08
马纪朝
原本在全国新闻界并不出名的葛宏，因被冠以“卖头条的总编”名号成为舆论话题
与此同时，葛宏作为南阳日报社前社长和总编的身份，其遭遇背后，也折射出时下地方报业欲说还休的经营生态
7月23日、7月29日，先后有媒体报道称，河南南阳日报社前社长、总编葛宏，因被诉“受贿卖头条”、毁坏财务账目以及以广告奖励方式贪污等罪名，被当地检察院告上法庭
8月1日，《第一财经日报》记者赴河南省南阳市调查发现，葛宏被抓，或许与南阳日报社过去的合并改革存在着一定联系
此外，葛宏案背后，亦是地级党报的《南阳日报》既作为事业单位而存在，却又不得不进行市场化运作来维持运转的尴尬双重身份
作为地级党报，南阳日报社依靠行政征订获得发行量，但却因内容而难以从常规广告市场中获得收益，而其事业单位性质和企业化运行的双重身份，加之日趋竞争的激烈化，都成为它能否继续经营下去不可回避的难题
葛宏被抓溯源：
经营困境和两报合并
尽管2011年的河南省第六次全国人口普查数据显示，南阳市以1026万左右的人口总量位居河南省第一，但是这并没有给南阳日报社带来更多的读者，相反，葛宏之前的南阳日报社，步履维艰经营难以为继
据葛宏的辩护律师、北京炜衡律师事务所律师李肖霖向本报记者提供的辩护资料，在过去很长时间内，南阳日报社仅靠南阳市财政每年20万元的拨款艰难度日
“他(葛宏)在报社担任一把手的时候，报社的账面上仅有一两千元钱，几乎等于破产
”李肖霖说
据公开资料，1997年3月，葛宏担任南阳日报社社长、总编辑、党委书记
南阳日报社一位中层领导则回忆称，2007年，一位与南阳相邻的某市级党报领导到南阳日报社考察，葛宏曾抱怨说，报社账面上只有一万多元，给编辑记者发工资都不够，只好每个月向一些区县借钱
同时，与别的地级市不同，由于历史原因，南阳的报业市场长期被分割为二
分别以河南省郑州市、开封市为例
郑州市的市委机关报是《郑州日报》，该报同时还创办了都市报《郑州晚报》，并以此与同样位于郑州的河南日报报业集团的《大河报》、《河南商报》展开竞争
用都市报的盈利补贴市委机关报的亏损，是当时国内多数地级报社的运营模式，但《南阳日报》却没有这样的优势
尽管南阳市同样有《南阳晚报》，但该报社并不隶属于南阳日报社，而是由南阳市下属的卧龙区主管
南阳日报社上述高层透露，南阳市委曾在2001年发文要求，“将南阳晚报社划归南阳日报社领导，保留副处级规格”，但由于《南阳晚报》背后牵涉太多利益，直至2008年11月28日，两报合并才有实质性进展
南阳市委组织部发文，免去原《南阳晚报》总编职务，任命《南阳日报》一位副总接任
据上述高层分析，此次葛宏成为被告，可能与当时《南阳晚报》被并入《南阳日报》有关
据其透露，合并前，《南阳晚报》一直由当地一家民营印刷企业印刷，原《南阳晚报》总编被免职当天，《南阳晚报》与该印刷厂突击签订了为期6年的承印合同
而据同时在承印合同上签字的另一位副总编回忆，“得到包总(包廷怀，即原《南阳晚报》总编)让我签字的肯定答复后，我才在合同上签下了我的名字
同时，按总编要求，在签字日期上签了‘2008年11月20日’，而当天实际是2008年11月28日
”
该副总编同时表示，葛宏想将晚报的印刷权收回来，但合同已签，覆水难收
和对方谈判，结果是对方出动一百多人到市委上访
与此同时，对《南阳日报》私设“小金库”、“毁账”的举报，也举报至河南省纪委、检察院
上述南阳日报社高层表示，包括葛宏在内的多位《南阳日报》领导均认为这是一份“价格极其昂贵”的合同——“由于对这个民营印刷厂的质量不满意，我们日报提出，与对方终止合同，6年赔偿他们3000万元，但对方仍不同意，你说这其中的油水多大？”
经营南阳日报社：
另类赢利模式
据本报记者了解，面对着对外无常规的广告可供赢利，内无子报可以输血的局面的葛宏，不得不采取另一种模式——为政府部门做宣传，吸纳政府机关的形象广告
《开封日报》甚至鼓励编辑记者们，积极与所负责条线沟通，让他们出钱在《开封日报》上刊登新闻，“只要不是省领导来视察，或者市里有什么重大活动，头条一般都是要换钱的，价格一般是在万元左右
”
在呈交给当地检察机关的情况说明中，葛宏说，《南阳日报》虽然是事业单位，但财政上却不拨款，不得不自收自支
“作为总编辑，一手要抓办报，一手要抓创收
这些年，我把自己的一半甚至一半以上的精力和心血都用在了广告创收上
”
“这些年来，我亲自抓广告的策划、组织、协调
每隔两三个月，又亲自主持广告创收策划会
”葛宏在情况说明中说，他在报社内部，被称为“大广告部主任”
据葛宏上述说明，2009年下半年，葛宏提出一个评选推荐活动的广告创意，还亲自给南阳市下属的很多县区、市直部门以及一些企业打电话，联系广告业务，最终直接给《
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